【政策】广东省法律援助工作情况报告2024年度广东省司法厅网站
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广省法律援助工作情况报告
2021年度 广省司法厅 2022年5月 开篇语 2021年是十四五规划开局之年，也是我法律援助制度承上启下的一年。2021年8月20日，十三届全人大常委会第三十次会议审议通过华人民和法律援助法，开启了我法律援助制度发展的家法时代。法律援助作为一项重要的民生工程，是努力让人民群众在每一个案件都感受到公正义的重要制度保证。一年，广省各级法律援助机构坚持以人民为心的发展思想，立足新发展阶段贯彻新发展理念紧扣高质量发展主题，不断加强法律援助制度建设，优化法律援助便民举措，提升法律援助质量，为保障经济困难群众合法权益和推动经济社会高质量发展提供了覆盖城乡便捷高效均等普惠的法律援助服。 一发挥法律援助职能，满足困难群众服需求 全省法律援助机构坚持以人民为心，聚焦人民群众法治需求，积极发挥法律援助在维护困难群众合法权益化解矛盾纠纷服经济发展维护社会秩序维护司法公正以及彰显公正义方面的积极作用，促进政治效果社会效果和法律效果相统一。2021年，全省法律援助机构组织办理法律援助案件6件，与上年基本持。其，办理刑事案件3件，办理民事案件件，办理行政案件514件。 图1 法律援助案件类型构成图 发挥法律援助维护困难群众合法权益的积极作用，实现应援尽援。2021年，全省法律援助机构收到群众法律援助申请件，决定给予法律援助件，其民事案件件，刑事案件1666件，行政案件514件。全年申请类法律援助案件批准率97.21，与上年持。全年向人民群众提供法律咨询09人次，同比增长6.9。积极做好未成年人老年人残疾人妇女农民工军人军属退役军人等特定群体法律援助工作，主动担当作为，突出法律援助维护特定群体合法权益的兜底功能。全年农民工法律援助工作十分突出，组织办理农民工追索劳动报酬案件件，为农民工讨薪1.36万元，同比增长27.12，法律援助已成为农民工欠薪维权重要渠道。 表1
2021年法律援助案件源
刑事案件 1666 4 民事案件 行政案件 合计 6 注法律援助案件源主要有依申请通知辩护和通知法律帮助三类，申请类案件由经济困难公民当事人主动申请获得。通知类案件全为刑事案件，由办案机关依职权法通知。 发挥法律援助在以审判为心刑事诉讼制度改革的职能作用。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，全年组织办理刑事通知辩护法律援助案件和刑事通知法律帮助案件7件，依法保障没有委托辩护人的被告人获得辩护或法律帮助，有效提高刑事案件律师辩护率。其，办理审判阶段通知辩护案件件，因刑事案件律师辩护全覆盖试点工作增加的通知辩护案件件。加强值班律师法律帮助工作，全年办理值班律师法律帮助案件5件，其参与认罪认罚案件件。 图2 通知类案件数量 发挥法律援助在化解矛盾纠纷服经济社会发展方面的保障作用，实现应援优援。全省法律援助机构根据当事人申请以及办案机关通知，全年向当事人提供法律咨询09人次代书3427人次代理人次刑事辩护人次法律帮助5人次，充分运用调解和解劳动仲裁诉讼等多种纠纷解决方式定纷止争，积极服经济社会发展，突出保障重大战略重点工作，促进提高社会治理体系和治理能力现代化水。以广省第七次人口普查全省常住人口1.26亿计算，2021年全省每10万人有250人获得法律援助。全年办结法律援助案件9件，结案率达89.64。其，调解结案件，和解结案1277件，劳动仲裁件，诉讼件，终止援助2819件，帮助受援人挽回损失或取得利益7.82万元，同比增长34.84。 图3 法律援助方式构成图 二落实法律援助政府责任，提升法律援助保障能力 全省法律援助机构积极推动法律援助政府责任的落实，保障法律援助事业与当地经济社会协调发展，进一步推动法律援助工作高质量发展。 积极落实法律援助政府责任。2021年，省21个地市131个县区司法行政机关均设有承担法律援助职能的机构，受理本级法律援助事项，保障公民和有关当事人的合法权益，保障法律正确实施，维护社会公正义。全省法律援助机构工作人员757人，其具有法律职业资格或律师资格人数356人，全年人均办案312件，有效推动了法律援助高质量发展。 加大法律援助经费投入。法律援助是政府的责任，法律援助经费列入本级政府预算。2021年，全省153个法律援助机构法律援助经费均已纳入同级政府财政预算，有效保障了法律援助工作正常开展。全年政府投入法律援助经费.06万元，同比略有增长，其人员经费.06万元，基本公用经费1871.63万元，业经费.37万元。业经费，同级财政拨款.18万元，上级下拨经费4353.19万元。以第七次人口普查全省常住人口1.26亿计算，2021年全省人均法律援助经费投入为3.07元。 图4 经费投入构成图 发挥法律援助资金效益。2021年，全省法律援助经费实际支出.26万元，其人员经费支出.72万元，基本公用经费支出1724.11万元，业经费支出.06万元。业经费用于支付法律援助办案补贴.38万元，支付咨询补贴1395.72万元，支付值班律师法律帮助补贴2415.8万元，支付代书补贴59.89万元，宣传费用808.63万元，培训费用103.49万元，其他费用1189.67万元。全年法律援助预算总额.06万元，实际支出.26万元，支出进度95.84，其六成以上经费用于业支出，向社会提供法律服52次，资金使用效益较好。 图5 业经费支出类型分布图 三完善案件质量监督机制，促进法律援助质量提升 全省法律援助机构围绕质量法援标准法援目标，进一步完善法律援助标准化建设，健全事前事事后相结合的质量监督机制，持续组织律师同行质量评估，努力做好法律援助后半篇文章，有效提高了法律援助服质量和水，为每一个受援人提供了优质有效的法律援助服。 发挥律师同行评估作用。2021年，广省法律援助局继续开展全省法律援助案件质量同行评估活动，采取指定案号的方式抽取全省21个市级131个县级法律援助机构组织办结的民事刑事案件各1件，297件案件进行质量评估。评估结果为优秀案件的有101件，优秀率34.01；评估为良好案件108件，良好率36.36；评估为合格案件69件，合格率23.23；评估为不合格案件19件，不合格率6.40。全省法律援助案件质量优良率达到70.47，有效完成全年优良率60以上的既定目标，促进法律援助案件质量进一步提升。 图6 法律援助案件律师同行质量评估情况 发挥典型案例引领作用。全省法律援助机构加大法律援助法宣传力度，丰富法律援助宣传形式，通过以案释法的形式主动讲好法律援助故事。2021年，广省司法厅联合广省律师协会首次在全省评选民事刑事法律援助十大典型案例，并确定广州市法律援助处对赖某等3人海上人身损害责任纠纷提供法律援助案等10个民事案例云浮市法律援助处对潘某某涉嫌抢劫盗窃提供法律援助案等10个刑事案例为2021年民事刑事法律援助十大典型案例。通过评选可复制可推广的典型案例，鼓励和引导法律援助案件承办人员提供优质服。 四深化法律援助改革创新，优化便民为民利民举措 全省法律援助机构以深化改革为统领，以提升服水为目标，坚持改革创新，通过完善法律法律援助制度，不断优化便民为民利民举措。 不断降低法律援助门槛。认真贯彻执行广省申请法律援助经济困难公民认定办法，动态调整法律援助经济困难认定标准，进一步扩大法律援助覆盖范围，让法律援助惠及更多群众。积极落实家庭经济困难状况免于申报制度，对未成年人老年人残疾人妇女农民工军人军属退役军人等特定群体申请法律援助，开通绿色通道，简化申请程序，缩短审查时间，降低群众申请法律援助门槛，优化法律援助便民举措。 试点法律援助申请市域通办。2021年6月1日至11月30日，在珠海汕头韶关江门茂名等五市部署开展法律援助申请市域通办试点工作。群众在试点城市申请法律援助事项且该事项属于该市法律援助机构管辖，申请人可就选择该市任一法律援助机构办理法律援助申请事，打破法律援助申请的区域层级限制，让群众真正实现申请法律援助最多跑一次,切切实实感受到法律援助更加便捷高效人性化的服。试点期内，通过市域通办机制受理法律援助申请167。 全面推行证明事项告知承诺制。按照省政府关于减证便民优化服的部署，全面推行申请法律援助证明事项告知承诺制工作，持续开展减证便民行动，精简法律援助申请材料，切实解决群众办事难办事慢多头跑回跑等问题，推动法律援助更加便民利民。2021年，全省法律援助机构采用告知承诺制受理法律援助申请1497件，比试点期间增长170。 结束语 2022年是的二十大召开之年，也是法律援助法实施首年。在这承上启下的关键一年，全省法律援助机构将深入贯彻总书记对广的系列重要讲话精神和法治思想，紧紧围绕质量法援精准法援标准法援品牌法援目标，认真做好做实法律援助工作，不断提高法律援助首选率知晓率满意率，进一步发挥法律援助职能作用，为的二十大胜利召开创造和谐稳定的法治环境。
